Теневой оборот: аудиторы обнаружили триллионные расхождения

Высшая аудиторская палата Казахстана завершила госАудит, посвященный эффективности государственной политики в борьбе с теневой экономикой. По данным палаты, теневой сектор негативно сказывается на экономическом развитии страны, снижая уровень честной конкуренции и ограничивая возможности для роста малого и среднего бизнеса, что в свою очередь ведет к уменьшению налоговых поступлений.

Казахстан ставит перед собой цель снизить долю теневой экономики в валовом внутреннем продукте до 15%, что соответствует показателям развитых стран ОЭСР. За последние годы наблюдается положительная динамика: доля теневой экономики уменьшилась с 28,8% в 2017 году до 17,5% в 2023 году. Однако, несмотря на эти достижения, аудит выявил серьезные недостатки в реализации государственной политики.

Одной из основных проблем является отсутствие единого государственного органа, ответственного за координацию действий в сфере борьбы с теневой экономикой. Ранее такие функции были возложены на Агентство по финансовому мониторингу, но позднее они были исключены из его полномочий. В результате каждый госорган действует в рамках своей компетенции, что приводит к отсутствию целостной системы и четкого распределения обязанностей.

Аудиторы отметили, что комплексные планы по борьбе с теневой экономикой не охватывают все отрасли и часто включают формальные мероприятия. Слаженной работы между госорганами также не наблюдается, а мероприятия по снижению теневой экономики прорабатываются недостаточно глубоко. Некоторые из них фактически снимаются с контроля без выполнения, и не проводится оценка их влияния на снижение теневой экономики.

Методики определения ненаблюдаемой экономики также вызывают вопросы. Например, используется коэффициент безналичного оборота, который может искажать реальную картину, поскольку доля безналичных платежей растет. Кроме того, в расчетах не учитываются важные категории, такие как аренда жилья и малый бизнес, что также сказывается на точности статистики.

Аудит выявил высокорисковые сферы, подверженные теневому обороту. Например, граждане трех центральноазиатских стран заработали в Казахстане 136 миллиардов тенге, но перевели на родину один триллион тенге, что указывает на возможное производство теневых товаров или услуг. В результате аудита были установлены косвенные потери бюджета на сумму 74 миллиарда тенге.

В ответ на выявленные проблемы ВАП разработала рекомендации и поручения, которые помогут устранить недостатки и достичь поставленных целей в борьбе с теневой экономикой.

Поделитесь с друзьями