Вопросы антимонопольного регулирования и административных процедур становятся все более актуальными в Казахстане. Недавнее решение специализированного межрайонного административного суда в Астане вызвало бурные обсуждения среди юристов и предпринимателей. Суд отменил административный иск, поданный двумя коммерческими организациями, которые оспаривали заключение антимонопольного органа о наличии нарушений в их деятельности.
Судебное разбирательство началось после того, как антимонопольный орган провел расследование и пришел к выводу о необходимости привлечения компаний к административной ответственности. Однако суд, ссылаясь на изменения в законодательстве, решил, что оспариваемые акты не являются предметом административного разбирательства. Это решение основано на поправках к Предпринимательскому кодексу, вступивших в силу 8 июня 2024 года, которые исключили возможность обжалования результатов антимонопольных расследований.
Судьи аргументировали свою позицию тем, что заключение антимонопольного органа не является административным актом, поскольку не ограничивает права субъектов и не создает для них обязательств. Однако такая трактовка вызывает серьезные сомнения. Заключение, в котором указаны признаки правонарушений, по сути, является основанием для возбуждения дел об административных правонарушениях, что подразумевает наличие негативных последствий для бизнеса.
Ошибки судов касаются не только интерпретации новых поправок, но и понимания времени вступления в силу закона. Важно отметить, что закон начинает действовать только после его официального опубликования, что в данном случае произошло 8 апреля 2024 года. Таким образом, все действия, предпринятые до этой даты, должны оцениваться по прежним правилам.
В результате сложившейся ситуации возникает необходимость пересмотра подхода к административным актам, связанным с антимонопольным регулированием. Существующая практика может привести к тому, что предприниматели останутся без эффективной защиты своих прав. Судебные разбирательства по делам об административных правонарушениях не обеспечивают должного уровня защиты интересов частных субъектов, так как сосредоточены на соблюдении законности со стороны государственных органов, а не на восстановлении прав граждан.
Для достижения баланса между эффективным управлением и защитой прав граждан необходимо предоставить возможность обжалования промежуточных актов, таких как заключения антимонопольного органа. Это позволит предпринимателям иметь возможность защищать свои интересы еще до того, как произойдут негативные последствия. Ожидается, что Верховный суд РК примет во внимание необходимость пересмотра существующей практики и выработает более справедливые подходы к разрешению подобных споров.